关于公开征求《关于加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见 （征求意见稿）》意见的函

　　为贯彻落实党的二十大和省委十一届五次全会精神，推动我省广播电视和网络视听产业更好更快发展，省广电局草拟了《关于加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公众公开征求意见。如有修改意见或建议，请于9月22日（星期五）前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至省广电局媒体融合发展处。

　　联系人：詹文峰

　　电话（传真）：0551-62810078

　　邮  箱：sgdrhc@163.com

　　地  址：合肥市蜀山区龙图路666号省广播电视局媒体融合发展处

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　　关于加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见

（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实《中共安徽省委关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进奋力走出新时代安徽高质量发展新路的决定》《安徽省文化体制改革和发展工作领导小组印发〈关于推动文化产业高质量发展的意见〉的通知》《国家广播电视总局印发〈关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见〉的通知》等文件精神，结合全省广电工作实际，加快推进我省广播电视和网络视听产业高质量发展，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，深入贯彻省委十一届五次全会精神和文化强省建设部署要求，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，担负起新的文化使命，以推进广播电视和网络视听产业高质量发展为主题，以深化广播电视和网络视听领域供给侧结构性改革为主线，以实施重大广电产业项目带动战略为牵引，以满足人民日益增长的精神文化生活需要为根本目的，着力巩固发展优势、推进融合创新、加快转型升级，积极培育新型广电企业、广电业态和广电消费模式，延伸、拓展、做强广电产业链条，健全现代广电产业体系和市场体系，不断增强我省广电产业综合实力、竞争力、影响力，为加快建立繁荣兴盛的文化强省、奋力走出新时代安徽高质量发展新路提供有力支撑。

　　二、发展目标

　　到2027年，全省广播电视和网络视听产业高质量发展取得更大成效，广播电视实际创收收入显著增长，视听内容产业更加繁荣，社会效益和经济效益俱佳的精品力作不断涌现；广电5G网络和智慧广电建设成效显著，高新视频、全场景视听、云转播、广电5G融合服务等新业态在政用、民用、商用领域深入拓展；广电产业结构和布局不断优化，皖北、皖中、皖南区域广电产业协同发展，长三角产业合作交流进一步深化，高质量一体化发展迈上新台阶；现代广电产业体系和市场体系更加完善，培育一批特色鲜明、有较强实力和影响力的骨干企业，一批布局合理、集聚引导效应明显的产业基地（园区），一批功能融合、服务多元、优势独具的新产品、新业态，带动形成高新视听消费、创新设计开发融合、新型信息基础设施建设、上下游电子设备生产等行业联动发展、融合一体的新时代大视听全产业链市场发展格局。

　　三、主要任务

　　（一）加快升级新型广电产业体系

　　1.培育视听内容产业新业态。深入实施电视剧高质量发展工程、网络视听节目精品工程、纪录片创作提升工程、动画创作提升工程等，加强电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目创作规划和引导服务，建立正向引导和市场激励机制，每年推出一批有影响力的精品力作。扩大优质短视频、网络剧、网络微短剧、网络电影、网络动画片、微电影等产品供给。鼓励推进电视剧、纪录片、动画片高清化制作、引进和交易，推动互动视频、VR视频、沉浸式视频等高新视频开发和应用，丰富高清超高清电视内容生产和有效供给。鼓励和支持广电播出机构、节目制作经营机构以内容为核心，向上下游延伸，主动拓展产品开发、衍生产品市场，创新节目版权运营模式，推动优质内容IP化，形成内容产业价值链。

　　2.打造智慧广电应用新场景。支持有线电视网络IP化、云化、智慧化、融合化升级改造，构建“云、网、端”为基础的新型网络架构。深入推进广电5G网络和智慧广电建设，推动高清超高清视频、多屏同看、安防监控、智慧灯杆、全息教室、移动直播等5G应用场景的研发，建立智慧广电业务模式和运营体系，提升有线电视网络对宽带业务、交互业务、高清超高清业务的承载能力。拓展综合信息服务和智能化应用等新业态，满足用户对跨屏、跨网、跨终端的收视和信息需求。支持广电机构积极参与数字政府、数字乡村、智慧城市、未来社区、智慧医疗、社会综合治理等新应用领域，积极培育社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等新产品、新业态、新模式。发挥“安徽广播电视机构共享平台”“安徽卫视·ＡＴＶ”“大江看看”等新型传播平台在拓展“广电+政务服务商务”应用方面示范效应。建设国家文化大数据安徽省域中心、智慧数字音像资料馆等。积极推动交互式网络电视、互联网电视、公共视听载体等健康有序发展。

　　3.推动视听装备制造新发展。加快发展超高清电视，支持8K摄像机、移动便携直播导播传输系统、演播室智能拍摄系统、一站式企业数字化传播系统、视频智能合成系统、虚拟数字人智能编播系统、网络字幕播出系统、全媒体网关、电影巨幕、激光显示等软硬件设备研发制造产业发展壮大，带动新型显示、智能终端、可穿戴设备、沉浸式体验设备等终端设备研发生产和配备应用，打造安徽数字视听装备制造产业高地。

　　4.壮大数字技术支撑新动能。加快物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能、5G、4K/8K超高清、虚拟现实、增强现实、混合现实等新一代信息技术在广播电视和网络视听节目制作播出、传输覆盖中的部署和应用。支持广电媒体运用流媒体、超高清等技术，推出全息化、可视化和沉浸式、交互式内容产品。支持广电相关机构、单位牵头或合作创建省部级相关实验室、技术创新应用中心等，开展“未来电视”“大视听”新业务、新技术研究与应用实验，加强科技成果转化应用。推进“广电认知智能大模型”应用落地。

　　（二）加快健全现代广电市场体系

　　5.推动骨干企业做大做强。支持安徽广电传媒产业集团、安徽新媒体集团、中国广电安徽网络股份公司、安徽广电海豚传媒集团、合肥文广集团、科大讯飞股份公司、合肥安达创展科技股份公司等骨干企业做强做优做大。推进国有广电企业公司制改革和股份制改造，在允许社会资本进入的领域，稳妥推动混合所有制改革试点。支持具备条件的广播电视和网络视听企业申请认定高新技术企业，引导推动视听行业优质独角兽、瞪羚、隐形冠军企业上市。积极支持中小广电企业发展，鼓励走“专精特新”发展路子。推动大型广电企业集团与中小广电企业之间开展专业化分工合作，形成富有活力的中小企业群体和协作配套体系。

　　6.切实提升产业集聚水平。以增强集聚效应和辐射功能为重点，推动合肥国家广播影视科技创新实验基地高质量发展。以创建国家广播电视和网络视听产业基地（园区）为抓手，加大培育力度，科学引导广播电视和网络视听优质资源、优势产业、优秀企业集中集约发展。适时开展省级广播电视和网络视听产业基地（园区）认定工作。支持各地因地制宜培育壮大特色优势产业基地（园区）。鼓励建立广电企业孵化器、众创空间、公共服务平台等，提高基地（园区）管理运营和服务水平。

　　7.加快塑造新型广电品牌。持续打造“皖美呈现——影像安徽记录计划”“中国红色微电影盛典”等创作品牌，建立安徽电视剧拍摄取景地推荐名录。办好中国国际动漫创意产业交易会，支持举办长三角高新视听博览会等重大会展活动。推动“科大讯飞”“安达创展”“乐堂动漫”“三只松鼠”“影星巨幕”等企业品牌做优做强。

　　8.引导扩大广电视听消费。开展优秀电视剧展播活动，推动“纪录片进大学校园”，举办“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集和展播活动。拓展线上线下营销网络。促进“客厅消费”、亲子消费、定制消费等新型文化消费。开展广电5G惠民促销活动。支持电视购物频道创新发展。持续开展全省公益助农视听联播活动，大力推进消费帮扶，宣传、推介、助销优质农特产品和特色文旅资源。

　　（三）加快实施重大项目带动战略

　　9.大力推进“双招双引”。以延链补链强链为核心，聚焦头部企业、龙头企业、知名企业，采取“委托招商”“以商招商”“走出去”“请进来”等多种方式，招大引强、招新引优、招才引智。完善和落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制。举办广播电视和网络视听产业示范项目推选活动。着力推动安徽广电数字创意产业园、滨湖卓越城文华园三期、十里长山文化旅游产业园一期影视基地、宿州市中国广电安徽数据中心、京广传媒集团南方总部等重点项目落地落实。

　　10.充分发挥资本市场作用。鼓励通过合资合作、兼并重组、利用多层次资本市场融资上市等打造形成一批拥有知名品牌、主业突出、核心能力强的新型广电企业。支持符合条件的广电企业积极稳妥开展跨所有制并购重组。鼓励运营模式创新，探索、推行“媒体+公司”做法。建立广播电视和网络视听产业发展联盟，搭建体现广电特色的投融资平台，发挥政府引导作用，建立企业主体和金融机构的供需对接机制。鼓励广电企业主动对接金融市场，有针对性地在各类资本市场融资，加强与银行、基金、保险、担保、融资租赁等机构合作，解决资金需求。

　　11.加强区域产业协同发展。推动形成“一核、一极、十基地”的数字创意产业空间发展布局，即围绕合肥市高新区、包河区、蜀山区打造数字创意产业核心区，围绕芜湖鸠江区、镜湖区、弋江区打造数字创意产业增长极，围绕安徽省创意文化产业集聚发展合肥基地（合肥国家广播影视科技创新实验基地）、合肥国家文化和科技融合示范基地（安徽国家数字出版基地合肥园区）、蜀山数字经济产业园、宿州高新区云计算产业集聚发展基地、蚌埠高新区国家文化和科技融合示范基地、安徽省地理信息（马鞍山）产业园、安徽国家数字出版基地芜湖园区、黄山市文旅产业集聚发展基地、滁州智能家电产业集聚发展基地、铜陵铜官数谷等打造十大重点产业基地。持续推进长三角广电产业高质量一体化发展，积极为我省广电企业（机构）牵线搭桥，与沪苏浙企业（机构）之间开展深度交流合作，在推进重点剧目拍摄、重大产业项目实施上取得明显成效。积极推动广播电视和网络视听“走出去”。

　　四、保障措施

　　（一）切实加强组织领导

　　各级广播电视行政部门和机构要把加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展摆在全局工作重要位置，纳入意识形态工作责任制，健全工作机制，定期研究部署，制定完善配套政策，抓好各项工作落实。加强同宣传、网信、发改、教育、科技、经信、财政、农业农村、商务、文旅、国资、体育、统计、金融等部门的沟通协调，合力推动广电产业高质量创新性发展。省广播电视局成立广电及数字创意产业发展工作专班，负责统筹指导、协调推进广电产业高质量发展及“双招双引”工作；建立广播电视和网络视听产业发展专家库，加强产业发展研究、咨询和论证。加强广电产业考核，加大工作督查力度，定期通报任务完成情况。做好产业统计和分析工作。

　　（二）用足用好各类政策

　　积极落实国家关于经营性文化事业单位转企改制、支持文化企业发展、文化产品出口、民营企业发展、小微文化企业发展、高新技术企业发展等财税优惠政策，推动经营性事业单位转制企业免征企业所得税、有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税、国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税减免等政策落到实处。强化安徽省广播电视精品专项资金等财政资金引导带动作用，创新现有资金渠道对广播电视和网络视听发展的支持方式，积极争取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等资金保障。鼓励各类金融机构组建广电专业团队，搭建广电专业孵化平台，创新广电金融产品和服务，加大对广电企业、项目的金融支持力度。支持金融机构对广电企业发放专利权、商标权、著作权等知识产权打包组合贷款，推动知识产权证券化。

　　（三）大力优化营商环境

　　衔接落实国家行政许可事项清单，规范行政备案事项清单管理，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。推进政务服务事项集成化办理，提供“一件事一次办”主题套餐服务。提升智慧化、精准化、个性化服务水平，推动政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”。深入推进广电许可证电子证照汇聚和应用，创新推进7×24小时不打烊“随时办”服务，拓展长三角广播电视主题地图应用场景。深入推进“双随机、一公开”监管工作，全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚和证明事项告知承诺制，实施信用风险分类管理。

　　（四）不断强化人才支撑

　　深入实施行业“领军人才工程”和“青年创新人才工程”，着力培养德才兼备、成就突出、业界公认的高层次杰出人才和优秀青年人才，特别是懂经营善管理的高水平复合型人才。创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，形成良好人才发展环境。激发和保护企业家精神，加强广电企业领导人才培养培训。强化人才激励，鼓励业内名家、学者、技术能人以知识产权、专有技术等无形资产出资、入股，参与企业经营或项目开发。深化职称制度改革，稳妥推进人才评价工作，规范从业人员队伍和从业秩序。

　　附件：《关于加快推进广播电视和网络视听产业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》编制说明.docx