分管负责人解读：局分管负责人解读2018年安徽省新闻出版广播影视公共文化服务体系建设情况
各位新闻媒体的朋友们：
首先欢迎大家来参加2018年安徽省新闻出版广播影视公共文化服务体系建设情况新闻通气会。
今年是全面落实党的十九大精神的开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全心全意为满足人民群众过上美好生活新期待而努力，深入实施一系列新闻出版广播影视文化惠民工程，进一步完善公共服务体系建设推动高质量发展，进一步加强基层基本公共服务功能建设丰富人民群众的精神食粮。
一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持以人民为中心的工作导向，大力推进“农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通向户户通升级、应急广播体系建设和全民阅读”这五大公共文化惠民工程，不断繁荣发展新闻出版广播影视事业，全力保障我省广大群众的基本公共文化权益。下面我以五大工程建设为重点，介绍一下我省2018年新闻出版广播影视公共文化服务体系建设情况。
一、关于农家书屋建设
我省农家书屋实现行政村全覆盖，共计15442个，拥有书籍4000多万册。在全国农家书屋建设十周年表扬活动中，我省16个书屋被评为“全国示范农家书屋”，3个行政管理部门被评为“先进集体”，18人被评为“先进个人”和“优秀管理员”。2018年，我们着重加强日常运行管理，不断深化延伸服务，全力推动农家书屋的效能发挥。一是以补充更新为基础，丰富书屋资源量。与群众实际需求精准对接，提升出版物年度更新质量。制定了《安徽省2018年农家书屋出版物推荐目录》，共列入图书882种、报刊21种、音像制品23种。积极构建农民群众学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的书屋平台，配备了30884册系列专题辅导读物。截至目前，全省完成出版物补充更新110万册。二是以阅读活动为载体，增强书屋吸引力。依托书屋开展送春联、灯谜竞猜等节日特色活动，结合“三下乡”、“文化进万家”送图书进农村进学校，组织开展2018 年“我的书屋?我的梦”少年儿童绘画和阅读实践活动，激发农民群众的阅读热情，培养农村人群的阅读习惯。（在阅读实践活动中，我们结合数字农家书屋开展征文评比，全省参与人次达407.51万，征集有效投票34.56万，通过专家评审向总局推荐优秀作品40篇。来自“互联网+”的大数据验证了农家书屋对全民阅读支点作用的发挥，书屋的转型升级大大拓展了农村阅读群体。）三是以宣传报道为手段，扩大书屋知晓度。从农家书屋的发展历程、作用发挥等多个层面，通过报纸、广播电视和网络等媒体进行集中报道，从而让更多的农民群众主动走进书屋，让更多的农民群众了解、喜欢和热爱书屋。在第二十八届全国图书交易博览会的农家书屋主题展区上，反映我省农家书屋建设成果的宣传短片被总局重点展示，系统介绍我省农家书屋发展的报告文学-《国家书房》等特色成果获得热烈反响。四是以运行管理为抓手，提升书屋利用率。我们围绕农家书屋效用发挥，以“学经验、找差距、拓视野”为中心组织各地开展学习交流活动，力促形成全省“比学赶超”的工作新局面。我们结合民生工程考核和目标管理绩效考核，先后对9个市14个县（区）的近百家书屋进行实地查访，很好地解决了一些书屋“开门难”的问题，提升了全省书屋总体利用率。
二、关于农村电影放映
截至目前，全省共放映农村电影19.29万场，提前完成年度放映任务。《红海行动》、《战狼2》等一批好口碑、高票房的优秀影片在农村电影免费上映，今年的新片率已达58%。一是不断强化放映质量管理。开展“质量放映季”活动，利用农村电影监管平台对全省各地放映场次实施情况进行随机质量抽查，并实施月通报。组织面向各地基层放映单位负责人的业务培训，通过选取我省近年来在质量监管中发现的一些共性问题和特点，进行针对性的授课，提高其业务水平与质量管理能力，扎实推进我省农村电影放映的标准化、规范化建设水平。二是积极开展主题放映活动。先后开展了“我们的中国梦-文化进万家”、庆祝建党97周年、庆祝改革开放40周年等重大放映活动，还结合脱贫攻坚、核心价值观等主题进行特色展映。通过这些活动，激发了群众的爱党爱国情怀，坚定了群众的脱贫致富决心，丰富了群众的精神文化需求，取得了较好的社会效益。三是全面提升群众观影条件。我省首批220个室外放映点和21个室内放映点建设完工，并投入使用。2018年下半年，为全面提升全省农村地区群众的观影条件，我们加大了建设力度。投入专项资金892万元，覆盖16个市60多个县区，再建270个室外固定放映点和50个室内固定放映点，并对老旧放映设备进行更新。当前农村电影由室外转向室内、由流动转向固定的放映模式已初具规模，达到了提质增效的预期目标。
三、关于推进广播电视村村通向户户通升级
今年，我省广播电视村村通向户户通升级工作主要有中央广播电视无线数字化覆盖工程、直播卫星户户通工程、广播电视无线发射台站基础设施建设三项。
1.无线数字化覆盖工程。该工程分一期、二期两个阶段实施。其中一期工程投资1.34亿元，覆盖我省78台站，已完成建设任务。今年主要是开展二期工程建设，共计投资3053万元，完成17个台站12套中央电视节目、23个台站3套中央广播节目的无线数字化覆盖。一是多举措创新工作方法。利用微信、腾讯等互联网平台建立工作群，优化省市县三级主管部门沟通联系渠道，便捷中标厂家的快速服务。联合国家相关行业的科研院所组成技术骨干队伍，深入基层台站一线进行手把手指导，解决有关实际问题。细化实地督导方案，狠抓任务进度、问题整改、质量效果等关键环节。二是严标准确保工程质量。采取政府购买服务的方式，引入专业的设计和监理单位，进行全覆盖勘察设计和全过程监管监控，做到了“建设程序零差错、日常施工零事故，服务保障零投诉”。三是出实策激发工作热情。针对不同地区、不同台站的实际情况，尤其是对涉及迁址、改塔以及技术方案改变的台站，我们逐点逐处帮助制定或者调整施建方案，并进行同步跟进和重点帮扶，解决了基层在技术难点公关、上下部门协调等方面的后顾之忧。
通过无线数字化覆盖工程建设，我省广播电视无线数字化覆盖面积已超90%，这些地区的群众又多了一种免费、便捷、优质的收视渠道。无线数字化覆盖工程所提供的覆盖节目不仅包括中央台，而且有省、市、县地方台。我省广播电视台积极构建广播电视新型覆盖体系，结合此项工程推动“卫视、经视、公共”三套节目有效覆盖。“安徽新闻联播”“超级新闻场”“第一时间”“帮女郎”等一批群众喜闻乐见的特色节目已进入试播阶段，预计2019年正式融入百姓生活。
2.直播卫星户户通工程。此项工程政府投资1.69亿元，涵盖15个市69个县区，为81.32万农户解决了听广播、看电视的问题，并长期免费提供47套广播和58套电视节目，目前圆满完成建设任务。在11月份召开的全国直播卫星公共服务座谈会议上，我省作为五个先进省份之一做了典型发言。一是提升政治站位，做好统筹部署。我们确立了“政府主导、企业参与、群众自愿”的总体推进思路。围绕“低价格、高服务、有保障”的定位实施整省招标，多次召开专题会议研究部署相关推进工作。二是压实工作责任，强力组织实施。把该项工程作为省政府年度重点工作，每月在省政府考核网对工程的主要进度指标进行动态监测，并提供预警信息，以便各市及时对照检查和整改落实。我们采取定期督查、定期通报、定期约谈的方式加大推进力度，确保执行落地。三是实行全程管理，确保优质高效。开展多方式、全方位、立体化的惠民政策宣传以扩大群众知晓度，鼓励各地因地制宜采取适合自己的安装模式以提高推进速度，实施省市县三级验收以保证工程质量，建立县级服务中心网络并鼓励各地探索乡镇网点服务以确保户户通工程长期通、优质通。
此外，2018年春节前，我们还根据国家统一部署结合户户通整省推进工程，在时间紧迫、用户分散、天气恶劣的情况下，及时向1870户深度贫困地区建档立卡的贫困户赠送了户户通设备，同时也送去了党中央的关怀、送去了科学文化知识、送去了精神食粮和脱贫致富的信念斗志。总局为此专门给我局领导发来感谢信予以表彰肯定。
3.台站基础设施建设。针对我省部分广播电视台站的机房、道路、给排水、围墙等基础设施老旧，无法达到安全播出技术要求的问题，2018年，我们印发了《关于做好“十三五”时期文化旅游提升工程新闻出版广电项目有关工作的通知》并制定了实施方案，累计投入建设资金1200万元，对阜阳市、滁州市等地6个广播电视台站进行基础设施改造。此外，今年我们还完成了2019年建设项目的报批工作，并提前下拨中央建设资金320万元。
四、关于应急广播体系建设
应急广播是国家基本公共服务体系的重要内容，是国家应急体系和防灾减灾体系建设的重要组成部分。省委省政府高度重视应急广播工作，列入了年度重点工作。为此，我局积极谋划部署，加大推进力度。一是进一步深化试点建设。前期，政府累计投资2594万元，完成了舒城、泗县、休宁等7个试点县（区）的建设任务，在全国首次实现了中央应急广播内容信息和调度指令直接唤醒村民组的大喇叭播出。目前，国家开始实施深度贫困县应急广播体系建设工程，我省涉及9个深度贫困县。其中萧县获得中央补助资金470万元，已于今年完成建设任务；石台等4县获得中央补助资金1393万元，计划明年实施建设。预计2019年，中央财政将对我省剩下4个深度贫困县进行补助，计划2020年实施建设。二是进一步完善省级平台建设。由省财政专资投入1384万的省级平台一期工程已顺利完成建设任务，实现了全省应急广播系统的调度、管理、预警、监控以及应急信息的接入、播发等功能。今年，我们又投入建设资金600万元实施二期工程，用于建设无线、有线数字电视的应急广播分发平台，建立信息安全漏扫及态势感知系统、终端唤醒系统。另外，省级平台三期工程也已提上日程，中央计划补助资金800万元。三是进一步强化技术保障。我们联合总局科研部门、省广播电视台、省广电传媒产业集团等单位成立安徽省应急广播技术研发中心，为全省应急广播体系建设提供技术保障服务。修订了《安徽省应急广播体系建设总体规划》，我们还正在起草《安徽省应急广播体系建设实施指导意见》。为确保各级平台在技术上互联互通，我们还组织了应急广播参建厂家开展对接测试，确保建设标准统一、技术规范。四是进一步加大政府投入。今年，国家正式下发了有关通知，决定在全国范围内实施深度贫困县应急广播体系建设，并给予资金补助。我省也印发了《关于安徽省基层基本公共服务功能建设资金管理办法的通知》，将应急广播体系建设纳入我省基层基本公共服务功能建设资金资助范围，统筹支持32个贫困县的应急广播建设，极大的缓解了贫困地区的资金压力。
五、关于全民阅读
2018年，我省“书香安徽”建设工程以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以“倡导全民阅读，建设书香安徽”为主题，狠抓重要机制建设、重大活动开展、重点群体阅读和工作重心下移，全力构建全民阅读推广服务保障体系。一是完善全民阅读工作机制。扩大了“书香安徽”全民阅读活动组委会成员单位，积极推动各市、县成立相应组织机构，目前省、市、县三级全民阅读工作网络基本建立。印发了《2018年安徽省全民阅读工作要点》，明确了9项年度重点工作。我们委托国家统计局安徽调查总队对我省全民阅读现状进行了调查，形成并发布了《2018年安徽省居民阅读状况调查报告》，有效推动了对阅读活动效果的量化评估。我们以发挥“社会力量在全民阅读工作中的作用”为主题组织专项调研，调研报告《关于促进社会力量开展全民阅读工作》被评为安徽省宣传文化系统优秀调研报告。二是持续开展“书香安徽”阅读活动。继续把“书香安徽阅读季”作为推动全省全民阅读工作的重大示范活动，举办了2018年全民阅读活动启动仪式、第九届“省直机关读书月”暨游园活动、2018年安徽省读书朗诵电视大奖赛等一系列富有影响力的重大活动。此外，我们还表彰了 “十佳皖版图书”、“十佳阅读推广活动”等，并开设大型书市、知名作家见面签售会，从而调动各行业各系统参与全民阅读的积极性。三是积极推动重点群体阅读。积极面向全省不同群体推广全民阅读，举办了2018年安徽省“我爱我家?同悦书香”亲子阅读活动启动暨爱心图书捐赠活动、2018年“少儿报刊阅读季”活动、第五届“安徽省残疾人读书达人演讲汇报”、安徽省第二届“法苑书香校园悦读分享赛”“新安读书月”活动，进一步加强中小学、高校“书香校园”建设，助推书香安徽建设不断向纵深发展，向常态化迈进。四是逐步健全服务体系。着力推动各类阅读设施建设，积极调动社会力量参与全民阅读活动，充分发挥各类阅读场所的平台作用。今年，我们通过组织开展“全省十佳阅读推广人”“十佳阅读推广机构”“十佳阅读推广空间”等书香系列推荐活动，推动“书香安徽”向更加科学发展。
最后，我简要介绍下一步有关工作安排：
1.大家都知道，根据国家及省委省政府机构改革统一部署，原省新闻出版广电局的部分职能将移交省委宣传部。我们今天介绍的农村书屋、农村电影放映、全民阅读这三项工程就是移交内容之一。所以针对这些工作，我们下一步就是做好交接，确保日常工作不断档、为民服务不打折。
2.继续大力推进广播电视村村通向户户通升级，科学组织、指导各地做好无线数字化覆盖、直播卫星户户通等惠民工程的建后运维工作；进一步完善我省应急广播建设的技术标准和规范，加强统筹协调和检查督导力度，加大资金投入，重点实施32个贫困县的应急广播系统建设。
3.严格按照省委省政府《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》要求，不断优化广播电视的服务内容和服务方式，让更多的群众共享改革发展成果，满足人民群众日益增长的美好生活需要。继续深入推进各项广播电视惠民工程，建立推进机制、考评机制、奖惩机制，力争这几项工作在新的一年再上新台阶，再获新成绩！
