分管负责人解读：局分管负责人发表署名文章对全省“户户通”惠民工程进行政策解读

坚持以人民为中心发展理念

确保“户户通”工程惠及农村群众

安徽省广播电视局副局长  杨 凯

广播电视直播卫星户户通工程是一项重要的惠民举措，致力于从根本上解决广大农村家家、户户、人人听广播、看电视的问题，有利于缩小城乡差距，加快推动城乡广播电视公共服务均等化，让农村群众共享我国改革开放成果。安徽省广电局着眼满足人民群众对美好生活的新期待，强力推进工程实施，配套资金8600多万元，涵盖15个市69个县区，惠及81.32万农户。目前，安徽省广播和电视的综合人口覆盖率已达到99.55%和99.50%，实现了基层基本公共服务功能建设和“十三五”推进基本公共服务均等化规划主要发展目标。

一、提升政治站位，夯实工作基础

抓实调研。及时组成工作组走村入户进行调研，实地摸排农村群众的现实需求，特别是了解到有线未通达的边远贫困地区的群众对了解外部信息、掌握党和政府的方针政策、学习脱贫致富知识的渴望，明确将“户户通”工程定位为义不容辞的政治任务，确定了“政府主导、企业参与、群众自愿”的总体思路。同时，组成专题调研组赴甘肃等地调研考察，借鉴兄弟省份的成功经验和特色做法，积极为全面启动做准备。

抓实谋划。及时研究制定《安徽省广播电视村村通向户户通升级实施意见》，多次召开专题会议研究部署相关工作。围绕“低价格、高服务、有保障”的定位需求，用2个月的时间完成了全省统一招标。各市县积极行动，想方设法保证工程如期启动。在此基础上，协调部分县区按民生工程全力保障配套资金，政府全额承担费用；在配置资金暂未到位的情况下，用自有资金先行垫付；适时召集乡镇、村干部开展技术培训。

二、压实工作责任，做好结合文章

结合脱贫攻坚。积极争取将户户通工程列为各级政府重要议事日程，结合脱贫攻坚，推动工作落实。全省20个国家级贫困县就有18个结合户户通工程实施精准扶贫，采取由政府全额买单进行扶贫帮困，额外补助安装费用，重点帮助革命老区、偏远山区的深度贫困群众。其它任务县区也都利用此项工程助力贫困群众脱贫致富。2017年，安徽省共完成60万户设备安装任务，超全国整省任务年度安装总数的50%，2018年又点对点实施了20多万户设备安装。

结合绩效考核。出台了《安徽省新闻出版广电惠民工程考核细则》，把工程列入作为对各市政府目标管理绩效考核的重要指标。从安装率、验收率、付款进度比等全过程优化考核内容，按照任务量的大小划分考核区间并设置不同的扣分权重。同时每月在省政府考核网对主要进度指标进行动态监测，并提供预警信息，以便各市政府及时对照检查和调度。市县两级也分别制定了各自的考核细则，形成了省考市、市考县、县考乡镇的绩效考核体系。

结合督查问责。实行局领导班子成员分片包干，带队实施重点工作专项督查。局机关责任处室定期到各个县区进行检查指导，定期约谈建设单位和中标厂家负责人，深入20多个县（区）现场办公解决配套资金、安装进度等难题。同时每月对工程进度、典型做法和存在问题，以及市级完成任务排名情况进行通报，并将通报内容抄送省政府督查室、各市县人民政府。对于存在问题较多的地区，直接寄送至党委和政府主要领导，有力形成了以“坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感”合力抓工程推进的浓厚氛围。

三、实行跟踪问效，确保落实到位

宣传到位。采取媒体报道、流动广播、散发传单等多种形式，全方位、立体化搞好政策宣传；利用农村电影放映覆盖广、时效快的优势，播放自制的户户通工程公益广告，有效扩大了农村群众对这项惠民工程的知晓度。

安装到位。采取厂家直销直装、政府监管监控的方式，提高设备安装速度，鼓励各地因地制宜采取适合自己的安装模式。部分任务较重地区政府直接从行政上对安装任务进行分配，乡镇政府指导文化站负责具体安装；部分地区主管部门划定好允许安装的区域，约定好安装服务的协议，由厂家自主推广用户，以最大限度的拓展用户需求。

验收到位。采用省市县三级验收，市、县级验收采用边安装边验收边付款的方式，缓解了厂家资金压力，调动了工作积极性，有效提升了任务进度；省级验收严格验收条件，坚持安装任务比例不达标不验收、合同付款不结束不验收、售后服务保障不到位不验收。邀请国家广播电视总局相关部门负责同志，联合组成验收组，分批次进行验收。

服务到位。及时把工作重心由“建设”转向“运维”，采取政府监管与企业实施相结合、合同基础服务和政府购买深化服务相结合等方式，健全完善日常监管和运维考评机制。通过统一采购招标规划建立县级服务中心网络，鼓励有条件的地区在合同要求的基础上与中标厂家协商建立乡镇网点服务，鼓励各地进一步采取政府购买广播电视村村通、户户通服务的方式，谋划长效运营，确保户户通工程长期通、优质通，切实让农村群众长期得到实惠。（七月风）